我们都是木头人

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附件一：我市全面启动工业原料林基地建设

 

    依托专门化的林业资源管理公司，结合林权改革，我市正全面启动工业原料林基地建设，为争取林、浆、纸一体化项目在我市落户发展作好前期工作。这是记者10月11日从全市工业原料林基地建设工作会上获得的消息。            

　　市委副书记任振鹤在会上强调，要从大产业大发展的高度，迅速推进这一工作的开展，副市长蔡德坤、曼图林业集团黄冈公司负责人和各县市区长、林业局长参加了会议。      

　　曼图林业集团是由香港曼图集团、加拿大嘉汉国际林业投资有限公司、美国摩根斯丹利联合出资组建的，主要从事优良林木品种的培育研发、林木营造、生产、采运、林业综合开发利用等。作为我市引进的专门化林业资源管理企业，该公司主要为我市争取50万吨林、浆、纸一体化项目的落户，做工业原料林基地建设配套工作。

　　据悉，我市有林地1200万亩，其中马尾松650万亩，长期以来处于低产低效益运行状态、引进曼图林业集团，不仅能对低产林进行改造，提高林农的收入，而且有利于黄冈发展林业加工等工业项目，形成一个完整的产业链。

　　任振鹤强调，全市上下要树立一盘棋思想，切实加强领导，加快林地收购工作进度。要明确目标，规范操作，积极推进，确保一期完成200万亩的收购任务。（胡丹）

(http://www.hgxz.cn/Html/local/15154587.html)

 

附件二：觅儿寺镇人民政府文件

 

关于印发《觅儿寺镇林权制度改革暨林纸浆基地建设实施方案》

的通知

 

《觅儿寺镇林权制度改革暨林纸浆基地建设实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

觅儿寺镇人民政府

二00七年十二月二十六日

 

觅儿寺镇林权制度改革暨林纸浆基地建设实施方案

 

为确保我镇集体林权制度改革暨林纸浆基地建设工作顺利推进，根据上级文件和省市县林改工作以及林纸浆基地建设会议精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、  指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照科学发展观的要求，根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化集体林权制度改革试行意见》（鄂发[2006]23号）、《湖北省集体林权制度的改革试点工作方案》（鄂林改办[2007]1号）和省、市、县林改及林纸浆原料基地建设工作会议精神，扎实推进我镇林改及林纸浆原料基地建设工作，维护、实现和发展广大林农的切身利益，促进全镇林业的进一步发展。

二、  目标任务

在保持集体林地所有权性质、林地用途不变的前提下，落实林地使用权和林木所有权，并依法保护农民经营山林的合法权益。同时，通过相关配套改革，进一步规范森林资源流转和森林资源资产评估行为，探索采伐管理和税费改革的新途径，建立与集体林权制度改革和现代林业管理相适应的服务体系。

三、  工作步骤

我镇林改和林纸浆基地建设工作于12月25日拉开帷幕，至2008年1月底结束。按照成立机构、宣传发动、调查摸底、制定方案、组织实施、完善手续、检查督办、总结评比8个阶段进行。

1、成立领导机构。镇政府成立林改和林纸浆基地建设工作领导小组，全面负责林改和林纸浆基地建设的组织协调，检查督办以及处理该项工作中的重大问题，各村委会成立相应的领导小组，村民小组也要成立林改和林纸浆基地建设理事会，由村民小组长和有威望的群众代表3-5人组成。

2、广泛宣传发动。坚持舆论先行，政策引路。具体开好五个会：（1）镇政府要召开动员会。（2）村两委要召开会议，对本村林改和林纸浆基地建设作部署安排。（3）各村委召开村组干部及村民代表会，传达镇会议精神，明确林改和林纸浆基地建设操作规程。（4）各组要召开群众座谈会，听取群众意见，研究解决工作中的具体问题。（5）签字表决会。各村组在林改和林纸浆基地建设的工作中，要充分尊重群众意愿，必须征得三分之二以上群众认可同意并签字。

3、深入调查摸底。各村组要认真展开调查摸底工作，准确掌握本村、组山林基本情况以及村民户数、人数。在调查摸底中，要认真细致地摸清每个地块的权属、发证情况和经营现状，并进行全面具体的统计分析，确保做到胸中有数。同时，将调查摸底的相关内容进行张榜公示。

4、制订周详方案。调查摸底清楚后，各村工作人员要会同村组干部召开群众座谈会，广泛听取群众意见，并根据山情、林情、村情、民情制定切实可行的林改和林纸浆基地建设实施方案。实施方案要确定林改和林纸浆基地建设的范围、对象和收益分配方案。在确保林地的所有权、使用权、审批权不变的前提下，林地的收益由镇财务双代理中心进行监管。确保林木收益的80%以上资金分配到林农手中。实施方案草拟定后，要及时召开村民大会或村民代表大会进行表决，经三分之二以上村民同意后，报镇林改和林纸浆领导小组审批。

5、组织方案实施。《实施方案》经批准后，各村要迅速组织力量，集中时间精力把《实施方案》落实到位。在具体实施中，要注意把握政策界限，严格规范操作，坚持群众路线，实行阳光操作。要按照先易后难、稳步推进的要求，注重质量和效果，坚持进度服从质量，不简单冒进急于求成，防止走过场，确保工作不流于形式，取得实效。

6、完善所有手续。各组要向村委会写出书面委托书，由村委会与晨鸣公司签订协议。各村要协同林业部门，积极办理林权证及林权流转证，并做好发证工作。

7、检查督办经常。镇林改及林纸浆基地建设工作领导小组将不定期对各村工作进展情况进行检查督办。在整个工作中，严格实行情况通报制、督办制和责任追究制，对先进村的作法予以推广，对后进村进行督办，并要求说明原因。

8、验收总结评比。各村要将本村工作开展情况及时报镇领导小组，内容主要包括作法、经验、效果及存在的不足，对改及林纸浆基地建设工作的思考体会和建议等。镇林改及林纸浆基地建设工作领导小组将对各村工作开展情况进行总结评比，推广好的经验和作法，以确保镇林改及林纸浆基地建设整体推进，取得实效。

 

附件三、随同政府文件一同下发的曼图林业公司宣传材料

一、黄冈曼图林业有限公司介绍

黄冈曼图林业有限公司是由香港曼图集团于2007年9月在黄冈市注册成立，注册资本1000万美元。香港曼图集团拥有丰富的林业投资经验、雄厚的资金实力和先进的生产和管理技术，在中国境内安徽省和江西省等地林业产业投资总额达数亿美元，林地拥有面积250万亩。集团主要从事优良林木种苗的研究开发、速生丰产林基地建设以及工业原料林生产销售和相关林业资源的开发利用。集团不断引进国际先进林木种苗、生产技术以及林业经营管理技术，逐步建成为一个大规模林业产业化生产经营的现代企业。

黄冈曼图林业有限公司于2007年8月31日与黄冈市人民政府签署了《黄冈市人民政府与香港曼图公司合作发展工业原料林基地项目协议书》，致力于黄冈地区工业原料林基地建设，推动当地林业产业化发展。公司将在黄冈市委市政府领导下，逐步建立起450万亩工业原料林基地，首期整合面积为200万亩，2007年完成100万亩。

黄冈曼图林业有限公司秉承如下环境政策和社会责任：

○严格遵守中国国家林业政策和有关法规

○注重保护林区和周边生态环境

○积极促进中国林业可持续发展

○与林农共建林区周边和谐社会

 

二、黄冈原料林基地林地（林木）收购标准

为保障黄冈原料林基地建设达到预期目标，根据国家标准及林业行业标准，结合黄冈市自然地理条件，制定如下标准：

（一）   收购对象的原则规定

1、  交通条件：原则上林地距离县市级以上区域不超过30公里；最低限度要求有简易道路（机耕路）通达林地；在大片林地中有简易林道和防火道。

2、  林种要求：有林地重点商品用材林，包括乔木林、楠竹林、排除小径竹类。

3、  树种：原则限定为马尾松、湿地松（火炬松）和杉木。对于阔叶树，在有确实证据证明其不为公益林，并在近期不会划归公益林，可考虑收购，树种不限。

4、  林分：原设计、营造的速生丰产林或工业原料林优先考虑。

（二）   立地条件和林分条件

1、  林地面积：林地集中连片，集体林场、个体承包林地面积500亩以上。如单宗收购面积小于500亩，须考虑该地周围有无可再利用林地。

2、  地形、地貌：海拔500米以下，低山中下部、浅丘全部位，平均坡度小于30度；林地无妨碍林业操作的陡坎、大面积坟地、裸岩等。

3、  土壤条件：封类型限定为黄红壤、红壤、黄棕壤，排除沙土、石灰土、石质土及粗骨土；土壤中性至微酸性，土层厚度40厘米以上，黑土层厚度10厘米以上；石砾含量10%以下。

4、  树龄：近、成熟林优先考虑。

5、  林分蓄积：不分起源，每亩蓄积在2立方米以上。

6、  林相：大片林地中可有少量灌木林地、荒山及迹地。林相整齐、林木健康、长势旺盛，无明显病虫害者优先考虑。

 

三、黄冈原料林基地林地（林木）收购流程

（一）物色山场：各县市行政部门和林业部门根据辖区内各乡（镇）村任务分解，参照原料林建设基地标准，初步选定林地收购目标。（二）资源初查：根据各县市提供的收购目标进行目测初查，对符合收购标准的林地开展资源稽核。

（三）资源稽核：各县市林业局、林业站提供收购目标林地地形图，并交付给黄冈曼图林业公司业务组，以便于资源稽核。

（四）村两委会议：村两委召开会议，商议林木林地转让事宜。

（五）村民代表大会：集体林地流转须召开村民代表大会，有三分之二村民代表同意后，经黄冈曼图林业公司、林业部门以及村民代表三方签字确认林地所有权、林木所有权和林木使用权。

（六）村民委托书：自留山林地须由村民签订同意转让委托书，且加按手印及行政村公章。

（七）收集合同材料：由各县市行政部门和林业部门指定的乡（镇）或村有关人员收集合同材料。

（八）签订合同：黄冈曼图林业公司与林地所有人办理法律手续。

（九）林权证变更：各县市林业局将已转让林地、林木进行林权证变更到黄冈曼图林业公司名下。

（十）按期付款：村委会到当地地税部门领取代开普通发票申请表，黄冈曼图林业公司出具申请代开发票业务证明单，到地税部门开取地租免税发票，并按合同条款通过村委会专设帐户在规定的期限内付款。

（十一）资金发放：村委会在一定时间内将资金全部发放到农户。

 

四、黄冈原料林基地林地收购合同材料

（一）   集体山场须提供如下材料：

1、   村法人证明

2、   村两委会议记录（必须由行政村加盖公章）

3、   村民代表大会决议（必须由行政村加盖公章）

4、   林权证复印件（若原来未发林权证，必须由当地林业主管部门出具证明）

5、   小班四至界线（附地形图）

6、   交地确认表（必须由行政村加盖公章）

7、   付款协议（须提供行政村可结算账号及开户行名称）

（二）   自留山须提供如下材料：

1、   村法人证明

2、   村两委会议记录（必须由行政村加盖公章）

3、   各农户委托书（必须由行政村加盖公章）

4、   林权证复印件（若原来未发林权证，必须由当地林业主管部门出具证明）

5、   小班四至界线（附地形图）

6、   交地确认表（必须由行政村加盖公章）

7、   付款协议（须提供行政村可结算账号及开户行名称）

 

五、村民组会议记录

会议时间：

会议地点：

主持人：

记录人：

会议内容：关于      山场林木所有权及林地使用权转让

出席人：

本组共有    户，出席会议的有     户，符合法定人数。

经本组户代表讨论一致通过：

1、同意将本组位于            （地点）约      亩山场林木所有权及林地使用权（简称林权）转让给     曼图林业有限公司，具体面积以曼图公司核实面积为准。

2、本组村民放弃该山林的同等条件下优先承包（受让）权。

3、本组委托   村委会代理我组处理上述林地相关事宜，包括结算林木款及林地使用权转让金、处理采伐、造林等相关事宜，其行为对我组村民具有法律效力。

4、农户个人（家庭）承包的山场，由农户个人向    村委会出具授权委托书，授权     村委会与    曼图林业有限公司签订转让合同。

 

六、授权委托书

 

委托人：                   村民组

代表：

住址：      县      乡（镇）    村      组

受托人：    县      乡（镇）    村委会

法定代表人：

为支持     曼图林业有限公司发展工业原料林基地，合理利用林地资源，提高林地利用效益，经我组村民会议研究决定，我组愿意将我组集体所有的位于                 （地名）山场约      亩的林地及林地使用权（详见所附林权证或《转上林地登记表》，实际面积以曼图公司核实面积为准）有偿转让给     曼图林业有限公司。现特全权委托        村村委会代理我组与    曼图林业有限公司签订《林木收购及林地使用权转让合同》，受托人代理权限如下：

1、代理我组以受托人名义与    曼图林业有限公司签订《林木收购及林地使用权转让合同》，有关林木所有权及林地使用权的转让范围、转让期限、价格以及付款方式、双方的权利和义务均以受托人与    曼图林业有限公司签订《林木收购及林地使用权转让合同》为准。

2、在合同期限内代理我组收取林森款及林地使用权转让金。

3、在合同期限内代理我组处理涉及转让林地及林木的包括采伐、造林等在内的所有相关事宜。

委托人：              村民组             受托人：

代表：                      法定代表人：

年    月    日              年    月    日

 

附：1、林权证复印件或《转让林地权属登记表》

2、委托人代表的身份证复印件

 

七、山林承包经营合同村民意见表

 

行政区域：      乡镇      村（场）      组地块编号       

具体地点：      林地面积    亩        主要树种           

四至界线                                                  

                                                         

承包人：           承包金额：         付款方式：          

承包期限：    年，即    年   月    日至     年     月     日

应参加人数         人          实参加人数            人

同意承包合同村民签字表

 

八、黄冈曼图林业公司林地收购补充材料

 

一、  收购条件

1、   土壤厚度不低于40厘米

2、   亩蓄积量不低于2立方米（立木）

3、   集中、连片面积不低于500亩（可跨村）

二、  计算方式与付款办法

三、  计算方式：土地租金12.8元/年亩，林木价格111元/吨。

四、  付款办法：签订合同办理林权证后，按实际面积每亩支付120元定金和第一年土地租金12.8元，共计132.8元/亩。以后每年采伐10%，按实际出材量计算付款，扣除原付定金。

五、  结算方式：以村为单位设立帐户签订合同或采伐后一次性转帐，（开正式税务发票，凭公司的证明免税）。